ODPRTO PISMO MINISTRICI ZA OBRAMBO, dr. LJUBICI JELUŠIČ

ODPRTO PISMO MINISTRICI ZA OBRAMBO, dr. LJUBICI JELUŠIČ

Datum: 19.01.2011

Ga. dr. LJUBICA JELUŠIČ, ministrica za obrambo

ZADEVA: ODPRTO PISMO MINISTRICI ZA OBRAMBO, dr. LJUBICI JELUŠIČ

Spoštovana ministrica za obrambo!

Sindikat ministrstva za obrambo (v nadaljevanju: SMO) vas je dolžan seznaniti z dejstvom, da je kakovost socialnega dialoga na Ministrstvu za obrambo na vse nižjem nivoju.

To trditev podpira kar nekaj dejstev, katere bomo v nadaljevanju tudi izpostavili. Pred tem pa moramo poudariti, da se kot posledica slabega stanja socialnega dialoga kljub našim opozorilom, prošnjam in zahtevam na področjih, ki so vsebinsko že zaključena in usklajena s strani koordinacijske skupine, vedno znova pojavljajo nove težave.

Zato vas na tem mestu javno pozivamo, da nemudoma pričnete uresničevati že sprejete dogovore in zaključke v okviru socialnega dialoga na Ministrstvu za obrambo Republike Slovenije (v nadaljevanju: MORS). V primeru, da se na ta poziv ne boste konstruktivno odzvali, bomo v imenu zaščite pravic naših članov in članic primorani k uporabi ostalih načinov sindikalnega pritiska.

Spodaj si lahko preberete seznam najbolj perečih odprtih zadev, kjer pričakujemo vaš takojšen odziv.

1. Vprašanje vojakov po 45 letu - zaposleni za neodločen čas

Tako sklep koordinacijske skupine kot tudi vaša osebna obljuba,spoštovana ministrica, ter tudi obljuba Načelnika Generalštaba Slovenske vojske (GŠSV) iz leta 2009 so bili jasni. In sicer: vsi vojaki lahko ostanejo v tem statusu, dokler zadovoljujejo vsem predpisanim kriterijem. Vendar pa vas moramo spomniti na vsebine pogodb iz leta 2009, katere ta kategorija zaposlenih ni želela podpisati, na sklepe pa je ugovarjala. Namesto zapisa: »pogodbeni stranki sklepata pogodbo od 01. 7. 2008 za nedoločen« je bilo namreč dodano: »vendar ne dlje kot do 45. leta starosti«. Vsi prizadeti so ugovarjali in želeli izbris varovalke: »vendar ne dlje kot do 45. leta starosti«. Po sklepu in zaključkih koordinacijske skupine in obljubah načelnika GŠSV (v zapisu iz leta 2009) je bilo pričakovati takojšnjo uresničitev te zahteve vojakov. Vendar so to ni zgodilo, vojaki so dobili zavrnjene ugovore.

MORS pozivamo, da izda nove pogodbe o zaposlitvi, kjer bo izbrisana varovalka »vendar ne dlje kot do 45. leta starosti«.

2. Problem vojakov po 45 letu s pogodbo za določen čas (posledično tudi podčastniki in častniki)

Kot zaključek dela koordinacijske skupine je bil podan sklep o doslednem upoštevanju in uresničevanju 65. in 68 čl. Zakona o službi v slovenski vojski (ZSSlov), torej obveza delodajalca ponuditi tej kategoriji zaposlenih eno od možnosti, ki jih ponuja zakon. V letu 2011 bo kar nekaj vojakov doživelo svoj 45 rojstni dan.

SMO poziva MORS, da se tem vojakom ponudijo z zakonom določene možnosti. Pri podčastnikih in častnikih, ki so zaposleni v pogodbenem razmerju za določen čas in ne dalj kot do 55 oziroma 58 leta starosti, pričakujemo edino možno rešitev: ponudbo pogodbe za nedoločen čas.

3. Imenovanje skupne Komisije za spremembe in dopolnitev Pravilnika o službeni oceni

Na podlagi predloga SMO ste, spoštovana ministrica, sprejeli sklep, da se do 15.12. 2010 imenuje skupna komisija za spremembe in dopolnitev Pravilnika o službeni oceni. Kljub posredovanju imen z naše strani do danes ni prišlo do imenovanja le-te. Zato pozivamo MORS k takojšnjemu imenovanju te komisije.

4. Sklic sestanka s predstavniki civilnega dela SMO

Kljub naročilu vašega kabineta, da uskladi dan in uro sestanka s predstavniki civilnega dela SMO, ugotavljamo, da do danes vaši sodelavci niso uspeli posredovati datumov na usklajevanje za sklic sestanka, za katerega ste bila naprošena s strani Konference SMO.

Zato pozivamo MORS k takojšnji določitvi datuma sestanka.

5. Problematika upoštevanja mnenj za ugovore

V tem primeru gre za novo nastalo negativno prakso pravne službe GŠSV. V letu 2009 in v nadaljevanju 2010 so se mnogi člani pritoževali, da v odgovoru na svoje ugovore ali zahteve za varstvo pravic dobijo, med ostalim, naslednji zapis:

• Ugovor delavca je bil posredovan v mnenje sindikatu Ministrstva za obrambo Republike Slovenije, ter sindikatu Vojske Obrambe in Zaščite, ki svojega mnenja v postavljenem roku nista podala.

• Zahteva za uveljavljanje pravic iz delovnega razmerja delavca je bila poslana v mnenje sindikatu Ministrstva za obrambo Republike Slovenije, ter Sindikatu Vojske Obrambe in Zaščite, ki svojega mnenja nista podala saj delavec ni član nobenega izmed navedenih sindikatov.

Kljub dejstvu, da je SMO na vse ugovore podal pravočasno mnenje, pa se zgoraj opisana praksa še vedno nadaljuje. Na to očitno kršenje pravic naših članov smo večkrat opozorili pravno službo GŠSV, vendar se praksa ni spremenila. Pri »postavljenem roku«, pa moramo opozoriti in hkrati zahtevati dosledno upoštevanje določil Zakona o upravnem postopku (ZUP)15 dnevni rok prične teči z dnem prejema pošte in ne kakorkoli drugače.

Hkrati pozivamo MORS, da se vsa korespondenca posreduje na naslednji elektronski naslov: Ta e-poštni naslov je zaščiten proti smetenju. Če ga želite videti, omogočite Javascript. ter dosledno spoštovanje ZUP-a.

6. Problem vračila izplačanega dodatka k plači po 59. Čl. ZSSlov

Na ta problem smo vas opozorili na našem zadnjem sestanku, izvršenem na Dalmatinovi 4 22. 11. 2010. Gre za neupravičeno zahtevo za vračilo dela plače iz dodatkov po 59 čl. ZSSlov. Opozorili smo, da so zaposleni dobili izplačila za opravljeno delo po ukazu nadrejenega. Prav tako smo izpostavili, da je morebiti neupravičeno izplačana sredstva potrebno zahtevati od oseb ki so tak ukaz izdale, namesto zahteve po povračilu od zaposlenih, ki so do dodatka bili upravičeni. Na podlagi mnenja pravne službe Zveze svobodnih sindikatov Slovenije in sodne prakse delodajalec nima pravice zahtevati vračilo domnevno preveč izplačane plače iz naslova opravljenega dela po nalogu delodajalca.

MORS pozivamo k takojšnji ustavitvi vseh postopkov zoper zaposlene, ki so te naloge izvajali po ukazu.

7. Neupoštevanje sodbe Ustavnega sodišča U-I-244/08-14

Določila navedene sodbe so razmejila pristojnosti med sistemskim zakonom (Zakon o javnih uslužbencih (ZJU) in Zakon o sistemu plač v javnem sektorju (ZSPJS)) in specialnim zakonom (Zakon o obrambi (ZOBr - UPB 1) glede plačnega sistema. Zadevo je potrebno povezati tudi glede pristojnosti med sistemskim zakonom (Zakon o delovnih razmerjih (ZDR) in ZJU) ter specialnim zakonom (ZOBr) glede primanjkljaja izobrazbe. Na podlagi 26. čl. ZOBr - UPB-1 je MORS cca 150 zaposlenih, zaradi primanjkljaja v izobrazbeni strukturi, prezaposlil na delovna mesta z nižjo zahtevano izobrazbo in posledično temu je sledilo tudi zmanjšanje osebnega dohodka.

Poudariti moramo, da je tak poseg v javnem sektorju opravil edino MORS. V primerjavi s sodbo Ustavnega sodišča, bi MORS moral vse premestitve preklicati in zaposlene vrniti nazaj na nekdanja delovna mesta, kar vas na tem mestu tudi pozivamo.

8. Pritiski na zaposlene

Opozorili smo, na nesprejemljive pritiske zoper zaposlene, ki so z osebnim činom častnika (končana Šola rezervnih oficirjev) postavljeni na podčastniške dolžnosti. Problem je v tem, da pri njihovi želji o odhodu na mednarodne misije, Načelnik GŠSV zahteva odpoved osebnemu činu.

9. Nespoštovanje ZOBr in »molk organa«

Novembra 2010 smo vam, spoštovana ministrica, posredovali Zahtevo po izplačilu ¾ nesorazmerja plačnega sistema članom SMO. Od tega je minilo je z ZOBr predvidenih 60 dni, vi nam pa še vedno niste podali odgovor na uradno zahtevo.

V imenu vseh članov SMO vas pozivamo k takojšnjemu odgovoru na uradno zahtevo.

V pričakovanju čim prejšnjega konstruktivnega odgovora ter učinkovitejšega socialnega dialoga,

S spoštovanjem

.

Vodstvo SMO

Datum: 19.01.2011

Ga. dr. LJUBICA JELUŠIČ, ministrica za obrambo

ZADEVA: ODPRTO PISMO MINISTRICI ZA OBRAMBO, dr. LJUBICI JELUŠIČ

Spoštovana ministrica za obrambo!

Sindikat ministrstva za obrambo (v nadaljevanju: SMO) vas je dolžan seznaniti z dejstvom, da je kakovost socialnega dialoga na Ministrstvu za obrambo na vse nižjem nivoju. To trditev podpira kar nekaj dejstev, katere bomo v nadaljevanju tudi izpostavili. Pred tem pa moramo poudariti, da se kot posledica slabega stanja socialnega dialoga kljub našim opozorilom, prošnjam in zahtevam na področjih, ki so vsebinsko že zaključena in usklajena s strani koordinacijske skupine, vedno znova pojavljajo nove težave.

Zato vas na tem mestu javno pozivamo, da nemudoma pričnete uresničevati že sprejete dogovore in zaključke v okviru socialnega dialoga na Ministrstvu za obrambo Republike Slovenije (v nadaljevanju: MORS). V primeru, da se na ta poziv ne boste konstruktivno odzvali, bomo v imenu zaščite pravic naših članov in članic primorani k uporabi ostalih načinov sindikalnega pritiska.

Spodaj si lahko preberete seznam najbolj perečih odprtih zadev, kjer pričakujemo vaš takojšen odziv.

1. Vprašanje vojakov po 45 letu - zaposleni za neodločen čas

Tako sklep koordinacijske skupine kot tudi vaša osebna obljuba,spoštovana ministrica, ter tudi obljuba Načelnika Generalštaba Slovenske vojske (GŠSV) iz leta 2009 so bili jasni. In sicer: vsi vojaki lahko ostanejo v tem statusu, dokler zadovoljujejo vsem predpisanim kriterijem. Vendar pa vas moramo spomniti na vsebine pogodb iz leta 2009, katere ta kategorija zaposlenih ni želela podpisati, na sklepe pa je ugovarjala. Namesto zapisa: »pogodbeni stranki sklepata pogodbo od 01. 7. 2008 za nedoločen« je bilo namreč dodano: »vendar ne dlje kot do 45. leta starosti«. Vsi prizadeti so ugovarjali in želeli izbris varovalke: »vendar ne dlje kot do 45. leta starosti«. Po sklepu in zaključkih koordinacijske skupine in obljubah načelnika GŠSV (v zapisu iz leta 2009) je bilo pričakovati takojšnjo uresničitev te zahteve vojakov. Vendar so to ni zgodilo, vojaki so dobili zavrnjene ugovore.

MORS pozivamo, da izda nove pogodbe o zaposlitvi, kjer bo izbrisana varovalka »vendar ne dlje kot do 45. leta starosti«.

2. Problem vojakov po 45 letu s pogodbo za določen čas (posledično tudi podčastniki in častniki)

Kot zaključek dela koordinacijske skupine je bil podan sklep o doslednem upoštevanju in uresničevanju 65. in 68 čl. Zakona o službi v slovenski vojski (ZSSlov), torej obveza delodajalca ponuditi tej kategoriji zaposlenih eno od možnosti, ki jih ponuja zakon. V letu 2011 bo kar nekaj vojakov doživelo svoj 45 rojstni dan.

SMO poziva MORS, da se tem vojakom ponudijo z zakonom določene možnosti. Pri podčastnikih in častnikih, ki so zaposleni v pogodbenem razmerju za določen čas in ne dalj kot do 55 oziroma 58 leta starosti, pričakujemo edino možno rešitev: ponudbo pogodbe za nedoločen čas.

3. Imenovanje skupne Komisije za spremembe in dopolnitev Pravilnika o službeni oceni

Na podlagi predloga SMO ste, spoštovana ministrica, sprejeli sklep, da se do 15.12. 2010 imenuje skupna komisija za spremembe in dopolnitev Pravilnika o službeni oceni. Kljub posredovanju imen z naše strani do danes ni prišlo do imenovanja le-te. Zato pozivamo MORS k takojšnjemu imenovanju te komisije.

4. Sklic sestanka s predstavniki civilnega dela SMO

Kljub naročilu vašega kabineta, da uskladi dan in uro sestanka s predstavniki civilnega dela SMO, ugotavljamo, da do danes vaši sodelavci niso uspeli posredovati datumov na usklajevanje za sklic sestanka, za katerega ste bila naprošena s strani Konference SMO.

Zato pozivamo MORS k takojšnji določitvi datuma sestanka.

5. Problematika upoštevanja mnenj za ugovore

V tem primeru gre za novo nastalo negativno prakso pravne službe GŠSV. V letu 2009 in v nadaljevanju 2010 so se mnogi člani pritoževali, da v odgovoru na svoje ugovore ali zahteve za varstvo pravic dobijo, med ostalim, naslednji zapis:

• Ugovor delavca je bil posredovan v mnenje sindikatu Ministrstva za obrambo Republike Slovenije, ter sindikatu Vojske Obrambe in Zaščite, ki svojega mnenja v postavljenem roku nista podala.

• Zahteva za uveljavljanje pravic iz delovnega razmerja delavca je bila poslana v mnenje sindikatu Ministrstva za obrambo Republike Slovenije, ter Sindikatu Vojske Obrambe in Zaščite, ki svojega mnenja nista podala saj delavec ni član nobenega izmed navedenih sindikatov.

Kljub dejstvu, da je SMO na vse ugovore podal pravočasno mnenje, pa se zgoraj opisana praksa še vedno nadaljuje. Na to očitno kršenje pravic naših članov smo večkrat opozorili pravno službo GŠSV, vendar se praksa ni spremenila. Pri »postavljenem roku«, pa moramo opozoriti in hkrati zahtevati dosledno upoštevanje določil Zakona o upravnem postopku (ZUP)15 dnevni rok prične teči z dnem prejema pošte in ne kakorkoli drugače.

Hkrati pozivamo MORS, da se vsa korespondenca posreduje na naslednji elektronski naslov: Ta e-poštni naslov je zaščiten proti smetenju. Če ga želite videti, omogočite Javascript. ter dosledno spoštovanje ZUP-a.

6. Problem vračila izplačanega dodatka k plači po 59. Čl. ZSSlov

Na ta problem smo vas opozorili na našem zadnjem sestanku, izvršenem na Dalmatinovi 4 22. 11. 2010. Gre za neupravičeno zahtevo za vračilo dela plače iz dodatkov po 59 čl. ZSSlov. Opozorili smo, da so zaposleni dobili izplačila za opravljeno delo po ukazu nadrejenega. Prav tako smo izpostavili, da je morebiti neupravičeno izplačana sredstva potrebno zahtevati od oseb ki so tak ukaz izdale, namesto zahteve po povračilu od zaposlenih, ki so do dodatka bili upravičeni. Na podlagi mnenja pravne službe Zveze svobodnih sindikatov Slovenije in sodne prakse delodajalec nima pravice zahtevati vračilo domnevno preveč izplačane plače iz naslova opravljenega dela po nalogu delodajalca.

MORS pozivamo k takojšnji ustavitvi vseh postopkov zoper zaposlene, ki so te naloge izvajali po ukazu.

7. Neupoštevanje sodbe Ustavnega sodišča U-I-244/08-14

Določila navedene sodbe so razmejila pristojnosti med sistemskim zakonom (Zakon o javnih uslužbencih (ZJU) in Zakon o sistemu plač v javnem sektorju (ZSPJS)) in specialnim zakonom (Zakon o obrambi (ZOBr - UPB 1) glede plačnega sistema. Zadevo je potrebno povezati tudi glede pristojnosti med sistemskim zakonom (Zakon o delovnih razmerjih (ZDR) in ZJU) ter specialnim zakonom (ZOBr) glede primanjkljaja izobrazbe. Na podlagi 26. čl. ZOBr - UPB-1 je MORS cca 150 zaposlenih, zaradi primanjkljaja v izobrazbeni strukturi, prezaposlil na delovna mesta z nižjo zahtevano izobrazbo in posledično temu je sledilo tudi zmanjšanje osebnega dohodka.

Poudariti moramo, da je tak poseg v javnem sektorju opravil edino MORS. V primerjavi s sodbo Ustavnega sodišča, bi MORS moral vse premestitve preklicati in zaposlene vrniti nazaj na nekdanja delovna mesta, kar vas na tem mestu tudi pozivamo.

8. Pritiski na zaposlene

Opozorili smo, na nesprejemljive pritiske zoper zaposlene, ki so z osebnim činom častnika (končana Šola rezervnih oficirjev) postavljeni na podčastniške dolžnosti. Problem je v tem, da pri njihovi želji o odhodu na mednarodne misije, Načelnik GŠSV zahteva odpoved osebnemu činu.

9. Nespoštovanje ZOBr in »molk organa«

Novembra 2010 smo vam, spoštovana ministrica, posredovali Zahtevo po izplačilu ¾ nesorazmerja plačnega sistema članom SMO. Od tega je minilo je z ZOBr predvidenih 60 dni, vi nam pa še vedno niste podali odgovor na uradno zahtevo.

V imenu vseh članov SMO vas pozivamo k takojšnjemu odgovoru na uradno zahtevo.

V pričakovanju čim prejšnjega konstruktivnega odgovora ter učinkovitejšega socialnega dialoga,

S spoštovanjem

.

Vodstvo SMO